2007年10月9日，山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司致函山西省人大常委會(huì)，建議山西省人大按照國(guó)務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”)，“認(rèn)真查處省疾控中心生物制品配送被北京華衛(wèi)公司‘托管’問題，盡快督促省衛(wèi)生廳撤銷《山西省流行性
乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》”，使山西省疫苗流通和預(yù)防接種工作健康有序地開展起來。
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳和山西疾控中心的規(guī)定，山西各地統(tǒng)一使用省疾控中心訂購(gòu)和逐級(jí)配送的疫苗，同時(shí)必須貼有“山西疾控專用”標(biāo)簽，如有違反，承擔(dān)免疫接種是否安全、有效的責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從非規(guī)定渠道購(gòu)苗接種，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。
山西省疾控中心生物制品配送中心負(fù)責(zé)山西省疾控工作所需疫苗配送及二類疫苗的供應(yīng)和管理，同時(shí)負(fù)責(zé)“山西疾控專用”標(biāo)簽的印制、發(fā)放和粘貼。
然而，這個(gè)以“山西省疾控中心”面目出現(xiàn)的“生物制品配送中心”有一個(gè)真正的主人——北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京華衛(wèi)”)，公司還有一個(gè)耀眼的光環(huán)——衛(wèi)生部部屬企業(yè)。
每年380萬元“托管”全省疫苗配送
北京華衛(wèi)接手山西省疾控中心生物制品配送中心始于2006年1月1日。
山西省疾控中心會(huì)議紀(jì)要（2005年第14期)記載：根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，經(jīng)中心辦公會(huì)研究決定，對(duì)原生物制品供應(yīng)站進(jìn)行調(diào)整……經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)真研究，仔細(xì)篩選，最后確定了衛(wèi)生部部屬企業(yè)北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司。單位設(shè)山西省疾控中心生物制品配送中心，由該公司進(jìn)行二類疫苗的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，每年交中心380萬元（每季度交一次)，另交50萬元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2005年12月28日，山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》，明確提出：配送中心具體工作委托北京華衛(wèi)負(fù)責(zé)，該配送中心主要工作是負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及第二類疫苗的供應(yīng)和管理。該中心從2006年1月1日起正式運(yùn)行。
與此同時(shí)，北京華衛(wèi)以山西省疾控中心的名義，與長(zhǎng)治、臨汾、晉城、呂梁、朔州等市級(jí)疾控中心簽訂《合作協(xié)議》，市疾控中心成立生物制品配送分中心，省中心保證不向分中心以外的單位和個(gè)人配送二類疫苗，市中心保證從省中心采購(gòu)疫苗，同時(shí)“在所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行綜合市場(chǎng)治理計(jì)劃，溝通和協(xié)調(diào)區(qū)縣CDC和接種單位的疫苗采購(gòu)渠道，確保市場(chǎng)控制力和較高的市場(chǎng)占有率�！�
在山西省疾控中心與長(zhǎng)治市疾控中心簽訂的《合作協(xié)議》中，北京華衛(wèi)法定代表人田建國(guó)竟然成了山西省疾控中心主任栗文元的委托代理人。
從2006年6月開始，北京華衛(wèi)推出“山西疾控專用”標(biāo)簽，粘貼在所有配送的疫苗盒上。隨后，這一要求出現(xiàn)在山西省疾控中心和山西省衛(wèi)生廳下發(fā)的文件中。
由此，北京華衛(wèi)控制山西全省二類疫苗市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
然而，以“為了更好地貫徹執(zhí)行”《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》為名成立的省配送中心和市配送中心明顯地違背了《條例》的精神。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)將疫苗分為兩類：第一類疫苗是政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府規(guī)定受種的疫苗；第二類疫苗是指由公民自費(fèi)并自愿受種的其他疫苗。
2005年6月1日起開始實(shí)施的《條例》規(guī)定，“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。”
這一規(guī)定改變了過去國(guó)內(nèi)疫苗統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，打破了省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)壟斷疫苗供應(yīng)特別是二類疫苗供應(yīng)的體制，其根本目的是降低二類疫苗的價(jià)格，從而讓百姓受益。
山西省疾控中心成立的省生物制品配送中心以及此后成立的市級(jí)分中心，重新壟斷了全省二類疫苗市場(chǎng)。
衛(wèi)生部文件被扭曲執(zhí)行
疾控領(lǐng)域有一句話：財(cái)神跟著瘟神走。在很大程度上，疫情是疫苗生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等單位和部門獲得巨大效益的機(jī)會(huì)。
北京華衛(wèi)在接管生物制品配送中心不久就遇到了這樣的機(jī)會(huì)。
2006年1月28日，衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)
麻疹控制工作的通知》（衛(wèi)發(fā)電〔2006〕13號(hào))。為有效預(yù)防和控制麻疹疫情的發(fā)生，衛(wèi)生部要求“提高常規(guī)免疫接種率，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作的管理，消除免疫空白人群……各地要積極采取有針對(duì)性的措施，開展流動(dòng)兒童的免疫接種工作，將流動(dòng)兒童的免疫接種納入到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的工作計(jì)劃中。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同教育部門督促托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校落實(shí)兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，并做好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作�！�
2006年4月5日，山西省衛(wèi)生廳、山西省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)校
麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作的通知》（晉衛(wèi)疾控〖2006〗13號(hào))，要求對(duì)全省各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)齡前兒童以及外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口兒童進(jìn)行麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作。
此后，山西省疾控中心印發(fā)了《預(yù)防接種通知單》稱，“根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》的工作要求，我省現(xiàn)在開展麻風(fēng)腮疫苗的接種工作。”
在介紹麻疹、
風(fēng)疹和
流行性腮腺炎相關(guān)知識(shí)后，《預(yù)防接種通知單》向家長(zhǎng)推薦“普祥立適”進(jìn)口三聯(lián)疫苗預(yù)防相關(guān)疾病，稱該疫苗“保護(hù)效果好，而且一針接種同時(shí)預(yù)防三種疾病，減少了副反應(yīng)發(fā)生的機(jī)會(huì)”。
《預(yù)防接種通知單》標(biāo)明：麻風(fēng)腮聯(lián)合疫苗（普祥立適)價(jià)格為84.2元人民幣，接種費(fèi)另計(jì)。
麻疹疫苗是我國(guó)最早列入兒童常規(guī)預(yù)防接種的第一類國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗。而麻風(fēng)和麻風(fēng)腮疫苗是二類疫苗，由接種人自費(fèi)。
《條例》第三十三條規(guī)定：接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。
實(shí)際上，衛(wèi)生部通知僅限于要求加強(qiáng)麻疹控制工作，山西省衛(wèi)生廳的通知變成“麻疹或麻腮風(fēng)”，而山西省疾控中心則直接變成“普祥立適”牌麻風(fēng)腮。
在運(yùn)城乙腦疫情中進(jìn)賬1344萬元
實(shí)際上，北京華衛(wèi)目前最大的一筆生意是2006年7月的運(yùn)城乙腦疫情。
2006年7月13日，山西省運(yùn)城市稷山縣報(bào)告首發(fā)乙型腦炎病例，7月中下旬病例數(shù)開始增多，甚至出現(xiàn)多人死亡。
8月13日，山西省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制處處長(zhǎng)馮立忠宣布，即日起運(yùn)城市將對(duì)9個(gè)發(fā)生乙腦疫情的縣區(qū)開展應(yīng)急接種，計(jì)劃對(duì)全市15歲以下少年兒童全部接種乙腦疫苗，根據(jù)情況還將擴(kuò)大至20歲，同時(shí)鼓勵(lì)成人自愿接種。
8月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心副主任盧徐民在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說：“今年7月1日，乙腦疫苗已規(guī)劃到計(jì)劃免疫內(nèi)，因此，凡在今年7月1日以后出生的孩子，接種乙腦疫苗的疫苗費(fèi)用都是免費(fèi)。除此之外，其他接種人群，免疫規(guī)劃外的接種人群，如自愿接種，則要交付一定的費(fèi)用。目前，全省統(tǒng)一使用乙型腦炎純化疫苗（Vero細(xì)胞)，統(tǒng)一28元一支（不包含注射費(fèi))。”
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳2007年11月7日發(fā)布的消息，2006年運(yùn)城等地發(fā)生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時(shí)組織第二類疫苗240萬人份，實(shí)際應(yīng)急接種192萬人份。
業(yè)內(nèi)人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價(jià)為每人份9元，而接種者以28元購(gòu)買，其中的環(huán)節(jié)是：山西省疾控中心生物制品配送中心采購(gòu)疫苗時(shí)，每人份收取4元的配送費(fèi)、3元的返利，以每人份16元價(jià)格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
以每人份賺取7元、共接種192萬人份計(jì)算，北京華衛(wèi)在運(yùn)城乙腦疫情中進(jìn)賬1344萬元。
被壟斷的山西疫苗市場(chǎng)
山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司是運(yùn)城當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金1500萬元，以藥品經(jīng)營(yíng)為主。2006年12月，公司取得疫苗經(jīng)營(yíng)資格。
2007年年初，山西省衛(wèi)生廳下發(fā)《山西省
流行性乙型腦炎疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案》。2007年3月6日，山西省衛(wèi)生廳、教育廳又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流行性乙型腦炎防控工作的通知》。大規(guī)模接種開始，疫苗供應(yīng)依然緊張。
此時(shí)，亨通公司儲(chǔ)備了數(shù)萬支疫苗。然而，當(dāng)他們向當(dāng)?shù)丶部夭块T推銷疫苗時(shí)被告知，所有二類疫苗必須經(jīng)過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣，才能被接種。
“我們也是從正規(guī)廠家進(jìn)的貨，16元一支都賣不了，他們28元一支還說供不應(yīng)求。”亨通公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說：“我們不是自己沒本事，被擠出了市場(chǎng)，而是人家根本不讓你進(jìn)！”
這位負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。而山西省疾控中心的做法顯然將其他批發(fā)企業(yè)排斥在外。為此，他與運(yùn)城市疾控中心多次協(xié)商，得到的答復(fù)都是說：省疾控有文件，我們必須按文件執(zhí)行。
更讓這位負(fù)責(zé)人氣憤地是，2007年4月,他多次到省疾控中心生物制品配送中心批發(fā)疫苗，可配送中心拒絕提供，稱“不賣給疾控機(jī)構(gòu)以外的單位或個(gè)人”。
這位負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在我們清楚了，省配送中心承包給北京一家公司了。山西省衛(wèi)生廳和省疾控中心肩負(fù)著保障人民群眾身體健康的神圣職責(zé)，現(xiàn)在完全可以說省衛(wèi)生廳發(fā)文是為‘托管’省配送中心的北京華衛(wèi)公司在謀利益！”
實(shí)際上，北京華衛(wèi)在山西疫苗市場(chǎng)享有絕對(duì)的權(quán)力：一是唯一有權(quán)粘貼“山西疾控專用”標(biāo)簽，沒有這個(gè)標(biāo)簽，一支疫苗都沒人敢用；二是擁有全省疫苗配送的國(guó)有冷鏈，這是疫苗儲(chǔ)運(yùn)必備的設(shè)施。
一位要求匿名的疫苗生產(chǎn)企業(yè)駐山西銷售代表講述了北京華衛(wèi)的盈利模式：例如，北京華衛(wèi)需要某種疫苗，雙方事先商定價(jià)格為每人份20元，北京華衛(wèi)加價(jià)后以每人份22元給市級(jí)疾控中心，市疾控中心以每人份22元的價(jià)格付給疫苗廠家貨款，收到貨款后，疫苗廠家將每人份2元返利給北京華衛(wèi)，一般是以疫苗形式。北京華衛(wèi)再將疫苗兌現(xiàn)。
這位銷售代表說，疫苗生產(chǎn)企業(yè)要想占有山西市場(chǎng)，必須和北京華衛(wèi)合作。而北京華衛(wèi)要求企業(yè)根據(jù)疫苗品種和數(shù)量返利，一般在20％~30％之間，全省算下來，這將是一個(gè)天文數(shù)字。
“只要想做山西市場(chǎng)，無論北京華衛(wèi)提什么條件，只能答應(yīng)配合，否則就得退出�！边@位銷售代表說，國(guó)家的政策是要促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，降低疫苗價(jià)格。現(xiàn)在反而變成獨(dú)家壟斷，長(zhǎng)期下去，倒霉的是老百姓。
1300多萬元國(guó)有資產(chǎn)被接管
山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》說：2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權(quán)債務(wù)委托北京華衛(wèi)公司負(fù)責(zé)清理。
2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》稱，“依據(jù)山西省疾控中心〖2005〗21號(hào)文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心，委托北京華衛(wèi)托管運(yùn)營(yíng)和處理債權(quán)債務(wù)�！�
《告知函》列出兩個(gè)賬號(hào)，第二個(gè)是北京華衛(wèi)在交通銀行北京分行水碓子支行開設(shè)的賬號(hào)。
那么，2005年12月31日前，山西省疾控中心生物制品配送中心的債權(quán)債務(wù)情況如何呢？
程宏生，原省疾控中心生物制品供應(yīng)站站長(zhǎng)，2005年10月中旬突然被免職。在記者多次要求下，程宏生接受了采訪。
程宏生說，2005年10月，我在外地出差時(shí)得知自己被免職�；氐絾挝�，根本沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)交接，為防止將來出現(xiàn)意外，我讓財(cái)務(wù)部門給我打印了債權(quán)債務(wù)清單。
程宏生出示的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應(yīng)站收入支出狀況》顯示：
債權(quán)：各市疾控中心欠省疾控中心 2960.07536萬元；
庫(kù)存：二類疫苗庫(kù)存374.4098萬元（其中包括過期疫苗8．4317萬元)；
債務(wù)：省疾控中心欠二類疫苗生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2003.7935萬元。
債權(quán)＋庫(kù)存－債務(wù)＝1330.69166萬元。
也就是說，北京華衛(wèi)接手省生物制品配送中心時(shí)，實(shí)際接手了1330多萬元的國(guó)有資產(chǎn)。
那么，北京華衛(wèi)對(duì)債權(quán)債務(wù)清理情況如何呢？
2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》，并注明北京華衛(wèi)公司賬號(hào)后，包括陽泉市疾控中心、晉城市疾控中心在內(nèi)的多家單位將部分欠款匯到了北京華衛(wèi)公司賬號(hào)。
然而，在2007年9月10日和10月10日的中心例會(huì)紀(jì)要上，山西省疾控中心主任栗文元稱這些債務(wù)為“1900多萬元”的“916張白條”，并稱審計(jì)報(bào)告已有結(jié)論。
程宏生對(duì)記者說，2006年年初，省疾控中心請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告出來之前，省衛(wèi)生廳分管疾控中心的副廳長(zhǎng)李書凱將程宏生叫到衛(wèi)生廳，和疾控、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人一起談審計(jì)出來的“很多問題”。程宏生認(rèn)為，所謂的問題是自己被免職后尚未回收的各市疾控中心的欠款，而且賬目清晰。
隨后，程宏生馬上向各地崔要欠款，并將票據(jù)交送山西省審計(jì)廳。第二次送票據(jù)時(shí)，審計(jì)廳要求省疾控中心派人送。程宏生將票據(jù)交省疾控中心財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)并說明情況，但省疾控中心竟拒絕報(bào)送。
程宏生說，省疾控中心不送票據(jù)，審計(jì)報(bào)告當(dāng)然記錄這些問題�？墒牵髅魇请p方認(rèn)賬的欠條，栗文元偏偏要說成是白條。疾控中心沒有財(cái)務(wù)交接就把賬目給了北京華衛(wèi)，這將來會(huì)不會(huì)變成誰都不認(rèn)賬的白條呢？
山西省紀(jì)委介入調(diào)查
從2007年9月開始，山西省疾控中心職工陳濤安實(shí)名舉報(bào)疾控中心將疫苗配送權(quán)力“出租”給北京華衛(wèi)公司，公司既能使用疾控機(jī)構(gòu)的職能調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)，又以疫苗批發(fā)企業(yè)身份傾銷疫苗，靠壟斷攫取巨額利潤(rùn)；而省疾控中心負(fù)責(zé)人利用權(quán)力尋租的同時(shí)，造成近3000萬元國(guó)有資產(chǎn)流失。
2007年9月14日，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以《這個(gè)“權(quán)”能被“托管”嗎？》為題進(jìn)行了報(bào)道。然而，在該報(bào)網(wǎng)站上，這篇報(bào)道沒有刊登。
9月27日，某網(wǎng)站刊登《山西省3500萬人民的生命保障權(quán)被官員出賣》的文章。隨后，又陸續(xù)刊發(fā)了10多篇相關(guān)文章。不久，相關(guān)文章被封殺。
陳濤安的舉報(bào)和相關(guān)報(bào)道引起了山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2007年10月1日，山西省衛(wèi)生廳成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。10月30日，省紀(jì)委等部門展開調(diào)查。
北京華衛(wèi)注冊(cè)資本僅有50萬元
2007年11月30日上午9時(shí)，記者到山西省疾控中心辦公室聯(lián)系采訪。辦公室主任鄭杰說：“關(guān)于北京華衛(wèi)公司、配送中心的問題，我們拒絕接受采訪�！�
鄭杰還說：“網(wǎng)上的文章是錯(cuò)誤的�！庇浾咴儐柺遣糠皱e(cuò)誤還是全部錯(cuò)誤，鄭杰不予回答。
生物制品配送中心離山西省疾控中心大門僅20米左右。記者在配送中心門口拍照時(shí)，一名男子從配送中心沖出來，大聲呵斥記者不許拍照，隨后撕扯記者衣服并高聲辱罵。
這名自稱省疾控中心工作人員的男子要求記者出示證件，自己卻拒絕出示任何證件。事后記者查明，此人為配送中心副主任盧徐民。
山西省疾控中心2007年9月10日的會(huì)議紀(jì)要記載，疾控中心主任栗文元說：“與北京華衛(wèi)合作，已有500多萬元以房租等形式收入中心并上繳財(cái)政。到目前為止合同運(yùn)行良好�？梢哉f，兩年760萬元的收入，對(duì)中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了很大作用�！�
他同時(shí)警告，“對(duì)別有用心，歪曲事實(shí)，甚至造謠誹謗，以達(dá)到擾亂中心正常工作秩序的行為，決不姑息�！�
山西省疾控中心2007年9月27日的會(huì)議紀(jì)要記載，栗文元就《這個(gè)“權(quán)”能被“托管”嗎？》說，省疾控中心按《條例》規(guī)定無權(quán)經(jīng)營(yíng)二類疫苗，“托管的只是配送中心，而不是二類疫苗，不涉及權(quán)力轉(zhuǎn)移。”
2007年10月10日，山西省疾控中心例會(huì)紀(jì)要記載，針對(duì)近期報(bào)紙和網(wǎng)上刊登文章及相關(guān)評(píng)論，栗文元將向有關(guān)部門反映，“我本人也保留名譽(yù)侵權(quán)的上訴權(quán)”。
2007年11月30日下午2時(shí)30分，記者到山西省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系采訪。工作人員請(qǐng)示衛(wèi)生廳新聞發(fā)言人郭躍明后回復(fù)：“衛(wèi)生廳不安排采訪�！�
2007年9月10日，朱瑞峰以公民身份采訪了山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱。李書凱分管省疾控中心。
在對(duì)話錄音中，李書凱稱，北京華衛(wèi)是衛(wèi)生部專門從事疫苗配送的大公司，華衛(wèi)承包配送中心“完全合法”，而且“疫苗價(jià)格壓得低，真正是人民群眾受益了�！�
然而，記者從北京市工商部門查閱的注冊(cè)信息表明，北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司成立于2003年，注冊(cè)資本僅50萬元。
更為離奇的是，早在1984年12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，2003年專門發(fā)文重申這一規(guī)定，所謂“衛(wèi)生部部屬企業(yè)”又是從何而來呢？
華衛(wèi)背后的利益鏈條
北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京華衛(wèi)”)工商登記資料顯示，該公司成立于2003年年底，由田建國(guó)、黃彥紅、于莉共同投資開辦，法定代表人為田建國(guó)，注冊(cè)資本50萬元。其中，田建國(guó)出資40萬元，其余兩人各出資5萬元。
然而，在山西省疾控中心栗文元和山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱嘴里，這一私人公司轉(zhuǎn)眼成了“衛(wèi)生部部屬，而且是專門從事疫苗配送的大公司”。
山西省疾控中心生物制品配送中心成立后，田建國(guó)成為配送中心主任。在田建國(guó)的名片上，一面印著“山西省疾控中心生物制品配送中心主任”的頭銜，另一面印著“衛(wèi)生部全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)”等職務(wù)。
記者查閱全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)有一副秘書長(zhǎng)名為田建國(guó)。
2005年12月12日，山西省疾控中心召開例會(huì)通報(bào)成立生物制品配送中心并最終由北京華衛(wèi)經(jīng)營(yíng)二類疫苗時(shí)，中心主任栗文元還列舉了備選企業(yè)需要具備的條件：一是符合條例的規(guī)定；二是合法的企業(yè)；三是資質(zhì)可靠，熟悉市場(chǎng)；四是能與CDC積極合作，實(shí)現(xiàn)互贏互利。
山西省疾控中心2007年9月27日會(huì)議紀(jì)要記載：栗文元說：“由于省疾控中心是全額撥款事業(yè)單位，不可能取得二類疫苗經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，按《條例》規(guī)定無權(quán)經(jīng)營(yíng)疫苗，托管的只是配送中心，而不是二類疫苗，不涉及權(quán)力轉(zhuǎn)移問題�！�
《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》目的就是打破過去省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)壟斷二類疫苗市場(chǎng)的格局，讓企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)生部《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施＜條例＞的通知》要求，“各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)第二類疫苗的使用管理”。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)供應(yīng)二類疫苗監(jiān)管問題的批復(fù)》（2005年12月21日)規(guī)定，“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)供應(yīng)、分發(fā)疫苗無需領(lǐng)取《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》�！�
也就是說，山西省疾控中心有權(quán)供應(yīng)、分發(fā)二類疫苗，無需尋找“有資質(zhì)的合法公司”。
接管配送中心后，北京華衛(wèi)最晚在2006年6月推出“山西疾控專用”的標(biāo)簽，要求所有二類疫苗必須粘貼，否則一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。
“山西疾控專用”標(biāo)簽由“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)”（CDPC)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志和看似“HW”的兩個(gè)字母變體組成。
衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于啟用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)志的通知》規(guī)定：該統(tǒng)一標(biāo)志使用范圍僅限于“各級(jí)各類疾控機(jī)構(gòu)的建筑標(biāo)識(shí)及其相關(guān)物品、設(shè)備；疾控機(jī)構(gòu)的指示性路標(biāo)”。同時(shí)，“疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)志的圖案使用時(shí)，不得在標(biāo)志中增刪任何內(nèi)容�！�
違反衛(wèi)生部規(guī)定的“山西疾控專用”的標(biāo)簽成了北京華衛(wèi)壟斷山西疫苗市場(chǎng)的標(biāo)志。更為嚴(yán)重的是，這一壟斷形式竟然以山西省衛(wèi)生廳文件的形式得到“行政權(quán)力”的保護(hù)。
2007年年初，山西省衛(wèi)生廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流行性乙型腦炎防控工作的通知》提出，“為保證免疫接種的安全有效，全省要統(tǒng)一使用省疾控中心逐級(jí)配送的標(biāo)有‘山西專用’字樣的疫苗”。
二類疫苗的利潤(rùn)空間到底有多大？山西省疾控中心2003年3月至2005年10月31日生物制品供應(yīng)站收支清單表明，疾控中心疫苗收入為：2003年全年為1610.19434萬元，2004 年全年為1499.171284萬元，2005 年前10 個(gè)月為2596.740089萬元。3年的疫苗利潤(rùn)分別是：2003年為139.90433萬元，2004年為 181.329654 萬元，2005 年前10 個(gè)月為172.267192萬元。3年平均利潤(rùn)率為8％~9％。
實(shí)際上，2006年及以后，山西疫苗銷售量及利潤(rùn)都有大幅增加：一是2006年運(yùn)城出現(xiàn)了乙腦疫情；二是二類疫苗零售價(jià)格上升幅度較快，批零差價(jià)增大；三是隨著健康知識(shí)普及和人民生活水平的提高，自費(fèi)接種的人相應(yīng)增加。
還有一個(gè)因素是山西省衛(wèi)生部門發(fā)文推薦二類疫苗。如省疾控中心2007年發(fā)文推薦PPV23疫苗。
根據(jù)山西省疫苗接種人口和以往接種情況，山西省疾控中心內(nèi)部人士估計(jì)，22個(gè)月時(shí)間里，北京華衛(wèi)印制發(fā)放的“山西疾控專用”標(biāo)簽應(yīng)該在1500萬到2000萬個(gè)，所得收入可能達(dá)數(shù)千萬元。
山西省疾控中心多名員工向記者證實(shí)，疾控中心主任栗文元在很長(zhǎng)一段時(shí)間駕駛車牌號(hào)為“京JD7033”的本田轎車，該車為北京華衛(wèi)購(gòu)買。據(jù)了解，在山西省紀(jì)委展開調(diào)查后，栗文元將其解釋為：北京華衛(wèi)每年應(yīng)交50萬元抵押金，后來用此車抵了一部分資金。
2000年4月，日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)向山西省疾控部門捐贈(zèng)車牌號(hào)為晉A99447的三菱吉普車一輛。一年后，該車被衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱（時(shí)任衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng))借走。目前，該車成為北京華衛(wèi)的工作用車。
來源：《中國(guó)青年報(bào)》
－－－－－－－－－－－梁先生總是可以找到那么多地好東東，我在山西，事情確實(shí)是這樣的。小學(xué)生們幾乎是被強(qiáng)制性地使用該疫苗，因?yàn)槔蠋熞獧z查預(yù)防接種的小本子，不打這一針老師那里就過不去。
