注意！人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關于深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見！為了方便大家及時查看，醫(yī)學在線邊肖將官方內容分享如下：
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)，衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，國務院各部委、各直屬機構人事部門，軍委政治工作部干部局，有關中央企業(yè)人事部門：
衛(wèi)生專業(yè)人員是我國專業(yè)技術人員隊伍的重要組成部分，是實施新時代健康中國戰(zhàn)略的中堅力量。為貫徹落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，現(xiàn)就深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革提出以下指導意見。
一、總體要求
(1)指導思想
我們將以Xi金平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康產業(yè)特點和人才成長規(guī)律，以促進人才發(fā)展為宗旨，以科學評價為核心， 以德才表現(xiàn)為導向，為科學、客觀、公正評價衛(wèi)生專業(yè)技術人員提供制度保障，為實施健康中國戰(zhàn)略提供人才支撐。
(2)基本原則
1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。把醫(yī)德放在人才評價的首位，充分發(fā)揮職稱評審的“指揮棒”作用，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)人員鉆研醫(yī)術、弘揚醫(yī)德、整頓醫(yī)德。
2.堅持實踐導向和科學評價。設置科學的評價標準，突出實踐能力的績效導向，擺脫唯論文、唯學歷、唯獎項、唯帽子的傾向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)人員扎根疾病防治一線。
3.堅持以使用為導向，服務發(fā)展。圍繞用好活人才，推進人才評價與使用相結合，滿足各類用人單位選人用人需求，服務人民健康，服務健康中國戰(zhàn)略。
二、主要內容
(1)完善評價體系。
1.明確各級職稱。衛(wèi)生技術人員的職稱分為初級、中級和高級。初級分為學士級和師級，高級分為副高級和正高級。衛(wèi)生專業(yè)人員的職稱分為醫(yī)學、護理、技術四個專業(yè)類別。各級醫(yī)學職稱名稱為：醫(yī)生、醫(yī)師、主治(主任)醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學等級職稱為：藥師、藥師、主任藥師、副主任藥師、主任藥師；護理類職稱為：護士、護士、護士長、副護士長、護士長；各級技術職稱的職稱為：技師、技師、首席技師、副首席技師、首席技師。
2.促進衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度的有效銜接。按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》，參加醫(yī)師、護士資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視為取得醫(yī)師職稱；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視為取得醫(yī)師職稱；取得護士資格，可以視為取得護士職稱。據《中醫(yī)藥法》報道，參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試
1.重視醫(yī)德評估。加強醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)行為評價，將醫(yī)務人員在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德考核的重要內容。用人單位應當建立健全醫(yī)德考核制度，將利用職務之便索取、非法收受財物或者謀取其他不正當利益的行為納入考核范圍。完善失信信用承諾和懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為取得的職稱一律撤銷。
2.建立和完善臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標。門診服務時間、收治病人數(shù)和手術數(shù)等。作為報告條件；以疾病診療覆蓋面、手術或操作覆蓋面、單病種診療例數(shù)、平均住院日、平均次均費用、并發(fā)癥例數(shù)為重要指標，科學準確地評價臨床醫(yī)生的執(zhí)業(yè)能力和水平。強化以病歷為評價載體，隨機抽取與個人提供相結合，通過一定數(shù)量的病歷加強對臨床醫(yī)生業(yè)務能力的評價。探索引入患者對醫(yī)生的評價指標。
3.突出評價績效水平和實際貢獻。鑒于衛(wèi)生行業(yè)實踐性強，主要考核業(yè)務工作的數(shù)量和質量。對公共衛(wèi)生醫(yī)生單獨制定評價標準，重點考核公共衛(wèi)生現(xiàn)場處置、技術規(guī)范和標準指南制定、健康教育和科普、循證決策、基本公共衛(wèi)生服務完成情況等。重點考察中醫(yī)藥人員掌握中醫(yī)經典理論、運用中醫(yī)診療方法、運用中醫(yī)方劑、師徒傳幫帶等方面的能力。
4.擺脫唯論文、唯學歷、唯獎項、唯帽子的傾向。論文、科研項目、獲獎情況、出國(境)學習經歷、博士學位等。不需要申報�？茖W對待論文。在職稱評審和崗位聘任的各個環(huán)節(jié)中，不得將論文數(shù)量和SCI(科學引文索引)等相關指標作為評價的前置條件和直接依據。對發(fā)表在國內外期刊上的論文要一視同仁，鼓勵更多的成果發(fā)表在有影響力的國內期刊上。人才榮譽稱號不得與職稱評定直接掛鉤。
5.實行代表成果制。臨床病歷、手術視頻、護理病例、流行病學調查報告、應急反應報告、論文、衛(wèi)生標準、技術規(guī)范、科普著作、技術專利、科研成果轉化等。都可以作為業(yè)績成就的代表。
作參加評審。6.實行國家標準、地區(qū)標準、單位標準相結合。人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責制定《衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價基本標準》（附后)。各地區(qū)人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥主管部門可根據本地區(qū)實際制定地區(qū)標準。具有自主評審權的單位可根據本單位實際制定單位標準。申報條件地區(qū)標準、單位標準原則上不得低于國家標準，評審條件在國家標準框架內，由各地各單位確定地區(qū)標準、單位標準。
（三)創(chuàng)新評價機制
1.完善職稱評價方式。中、初級職稱繼續(xù)實行以考代評，考試實行全國統(tǒng)一組織，已統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進行相應的職稱評審或認定，各�。▍^(qū)、市)可由人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確定本地區(qū)聘用標準。副高級職稱原則上采取考試與評審相結合的方式，正高級職稱可采取考試與評審相結合的方式，或采取答辯與評審相結合的方式，建立完善以同行專家評議為基礎的業(yè)內評價機制，具體辦法由省級人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確定。
2.暢通職稱評價渠道。社會辦醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職稱申報、評審方面與公立醫(yī)療機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員享有同等待遇，不受戶籍、人事檔案、不同辦醫(yī)主體等限制。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構內的各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職稱申報、評審方面享有同等待遇。在內地就業(yè)的港澳臺衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。
3.提升職稱工作信息化水平。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作量、病案、績效考核、工作時間等數(shù)據，作為職稱評價的重要依據。鼓勵有條件的地區(qū)，積極利用信息化手段開展職稱申報、職稱評審、證書查詢驗證等工作。中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試和高級職稱評審結果納入醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊信息系統(tǒng)。
（四)促進評價與使用相結合
1.合理確定評聘模式。各地充分考慮現(xiàn)有評聘模式和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的實際需求，保持政策延續(xù)性，確定醫(yī)療衛(wèi)生機構評價和聘用的銜接關系。
2.落實單位用人自主權。用人單位根據職稱評審結果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評審結果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
3.優(yōu)化崗位結構比例。根據衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、學科建設和各地實際，科學、合理、動態(tài)設置專業(yè)技術崗位，合理增加醫(yī)療機構特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中、高級崗位比例，拓寬醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間。
（五)鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動
1.完善基層評價標準。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的醫(yī)師、護師，可提前一年參加相應專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。本科及以上學歷、經全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加全科醫(yī)學專業(yè)中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的論文、科研和職稱外語不作要求，重點評價基層醫(yī)療服務能力和水平。對長期在基層服務、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可適當放寬學歷要求，同等條件下優(yōu)先評聘�；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術人員具體評價標準可適用《人力資源社會保障部國家衛(wèi)生計生委關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號)。
2.改進評價方式。各地可單獨設立基層職稱評審委員會或評審組，對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術人員實行“定向評價、定向使用”，取得的職稱限定在艱苦邊遠地區(qū)或基層有效。
3.落實服務基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經歷。援外、援藏、援疆、援青等以及在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，同等條件下優(yōu)先評聘。
（六)改進職稱管理服務方式
1.推動完善行業(yè)管理。人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門負責衛(wèi)生專業(yè)職稱政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。國務院各部門、中央企業(yè)和全國性行業(yè)協(xié)會學會等組建的衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會，由人力資源社會保障部征求國家衛(wèi)生健康委意見后核準備案，評價標準報人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委備案。高校附屬醫(yī)院等其他用人單位確需組建衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會的，評審委員會按照職稱評審管理權限由省級以上人力資源社會保障部門征求衛(wèi)生健康部門意見后核準備案，評價標準報省級以上人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門備案。
2.下放職稱評審權限。以確保評審質量為前提，科學界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審權。醫(yī)療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院)和省級疾病預防控制機構可試點開展高級職稱自主評審，評審委員會按照職稱評審管理權限由省級以上人力資源社會保障部門征求衛(wèi)生健康部門意見后核準備案，評價標準報省級以上人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門備案。積極發(fā)揮專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等組織在職稱評審和評價標準制定等方面的作用。
3.加強全過程監(jiān)督。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO，實行職稱評審回避制度。健全職稱評審委員會、職稱評審辦事機構工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，明確工作人員和評審專家責任。實行職稱評審公開、公示制度，落實政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。建立職稱評審巡查制度，建立復查、投訴、倒查追責機制，加強對自主評審單位的監(jiān)管，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，評審權予以收回。
三、組織實施
（一)提高認識，加強領導。職稱制度改革涉及廣大衛(wèi)生專業(yè)技術人員的切身利益，政策性強、涉及面廣、復雜敏感。各地要高度重視，切實加強領導，明確工作職責，確保改革平穩(wěn)順利推進。
（二)精心組織，穩(wěn)慎推進。各級人力資源社會保障部門、衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥主管部門要精心組織、密切配合，結合本地實際，扎實做好各項改革舉措的落實，認真總結經驗，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
（三)加強宣傳，營造環(huán)境。各地要深入細致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時回應社會關切，做好輿論引導，營造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的良好氛圍。
本意見適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。軍隊可以參照本意見制定衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價具體辦法。
相關附件：衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價基本標準
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